Logement : anticiper les besoins pour mieux préparer l’avenir

Stéphanie Pépin, directrice adjointe de la CERC Auvergne-Rhône-Alpes (Cellule économique régionale de la construction).

Le 15 octobre, Stéphanie Pépin, directrice adjointe de la CERC Auvergne-Rhône-Alpes, a présenté aux administrateurs de BTP Rhône « Trajectoire Logements 2050 », un outil destiné à anticiper les besoins en logements des territoires. Dans un contexte de crise de la construction, cette démarche apporte des éléments objectifs pour éclairer les décisions locales en matière d’habitat. Rencontre avec Stéphanie Pépin pour comprendre les enjeux de cet outil et, plus largement, le rôle de la CERC auprès des acteurs de la construction.

Avant de revenir sur cet outil, quelles sont les missions de la CERC ?

Nous sommes l’observatoire régional de la filière construction. Chaque outil développé par la CERC répond à un besoin exprimé par les acteurs de la filière. Conçus collectivement avec les organisations professionnelles, les services de l’État, la Région, les collectivités et de nombreux partenaires, ces outils rendent les données plus accessibles, plus lisibles et directement mobilisables.

Nous couvrons toutes les thématiques liées au secteur du Bâtiment, des Travaux Publics et de l’industrie des matériaux : la conjoncture, la rénovation énergétique, l’eau, l’économie circulaire, les matériaux ou la mobilité. Nos outils évoluent en permanence pour répondre aux nouveaux besoins des utilisateurs, avec une conviction commune : une donnée n’a de valeur que lorsqu’elle est comprise, partagée et utile à l’action.

Comment est né l’outil « Trajectoire Logements 2050 » ?

C’est l’Alliance pour le Logement, portée par la FFB Auvergne-Rhône-Alpes, qui nous a sollicités. Cette dernière a notamment apporté son soutien financier. Le calcul des besoins en logements n’est pas un sujet nouveau. Nous avions déjà travaillé sur les « Territoires d’industrie », puisque toute nouvelle implantation engendre des besoins en logements pour les salariés.

Mais en juin 2025, le service statistique du ministère chargé du Logement (SDES) a élaboré une nouvelle méthodologie de calcul des besoins en logements, sur laquelle nous nous sommes appuyés pour proposer des chiffres partagés avec l’ensemble des acteurs. L’objectif est de donner aux territoires des repères objectifs pour anticiper leurs besoins en logements.

Quels sont les principaux enseignements de cet outil pour notre région et plus particulièrement pour le Rhône ?

Les chiffres mettent en évidence un décalage important entre les besoins estimés et le rythme actuel de construction.

À l’échelle d’Auvergne-Rhône-Alpes, les besoins sont estimés à près de 50 000 logements par an sur la période 2030-2040, alors que le niveau actuel de construction neuve se situe autour de 33 000 logements annuels.

Dans le Rhône, les besoins atteignent 13 000 à 14 000 logements par an, pour un rythme actuel de construction neuve estimé à environ 6 400 logements. Ce besoin s’explique notamment par l’évolution du nombre de ménages, leur taille qui diminue, le renouvellement du parc existant, mais aussi la nécessité de résorber le mal-logement.

Pour la Métropole de Lyon, les besoins sont estimés à plus de 11 000 logements par an. Ces chiffres illustrent l’ampleur des enjeux auxquels les territoires doivent répondre.

Il faut également comprendre qu’un besoin en logements dans la Métropole de Lyon ne peut pas être satisfait simplement en construisant ailleurs dans la région. C’est tout l’intérêt de disposer de données à une échelle territoriale fine.

Comment sont calculés ces besoins en logements ?

La méthode prend en compte plusieurs composantes : l’évolution démographique, la diminution de la taille des ménages, le renouvellement du parc, la fluidité des parcours résidentiels, la résorption du mal-logement ou encore les résidences secondaires.

Un élément important est la diminution de la taille des ménages. Dans le Rhône, celle-ci est passée d’environ 2,2 à 2,14 personnes par ménage. À elle seule, cette évolution génère un besoin estimé à 3 400 logements supplémentaires par an.

L’outil intègre également la mobilisation possible des logements durablement vacants, qui peut contribuer à réduire le besoin de construction neuve. Mais cela suppose des politiques publiques volontaristes pour remettre ces logements sur le marché.

Enfin, nous prenons en compte les projets de réindustrialisation. L’arrivée de nouvelles activités économiques et de nouveaux salariés sur un territoire entraîne nécessairement des besoins supplémentaires en logements.

Concrètement, comment les collectivités et les professionnels peuvent-ils utiliser « Trajectoire Logements 2050 » ?

La FFB Auvergne-Rhône-Alpes et l’Alliance pour le Logement ont souhaité que l’outil soit public, avec une méthode partagée et transparente.

Les besoins en logements à l’horizon 2050 sont ainsi visualisables à différentes échelles territoriales : départements, zones d’emploi, Territoires d’industrie et jusqu’aux intercommunalités (EPCI), avec une prise en compte des projets de réindustrialisation.

Nous partageons ces données en accès libre, du particulier au décideur, afin que chacun puisse s’emparer de la problématique et passer aux plans d’action sur une base objective et fiable.

L’utilisateur peut comparer les dynamiques territoriales, comprendre les différentes composantes des besoins en logements et imprimer une fiche territoriale pour la partager. C’est un outil destiné à nourrir les échanges entre élus, services des collectivités et professionnels.

Quels premiers retours avez-vous reçus depuis sa mise à disposition ?

L’outil rencontre un réel succès et répond à une attente forte des décideurs locaux : pouvoir s’approprier les problématiques du logement au plus près des territoires et disposer de repères pour éclairer leurs décisions.

Ce qui plaît particulièrement, c’est la simplicité avec laquelle chacun peut accéder à une analyse détaillée de son territoire, jusqu’à l’échelle de son intercommunalité, en s’appuyant sur les chiffres et la méthode de référence du SDES, complétés par des hypothèses documentées.

En quelques clics, l’utilisateur peut comprendre d’où viennent les besoins en logements et comparer les résultats avec ceux des territoires voisins. Les fiches territoriales imprimables facilitent ensuite le partage des analyses et permettent d’alimenter les échanges entre élus, services des collectivités et professionnels.

C’est cette combinaison entre puissance d’analyse, finesse territoriale et facilité d’utilisation qui fait l’intérêt de l’outil.

Pour en savoir plus

Trajectoire Logements 2050 : www.cercara.fr/TrajectoireLogements2050

Les six univers de solutions de la CERC Auvergne-Rhône-Alpes : économie et conjoncture, commande publique, infrastructures et eau, rénovation énergétique, emploi et formation, matériaux et circularité.

Site : www.cercara.fr

À lire dans l’édition du 12 novembre 2026 du Journal du BTP